在城市管理过程中，学习和落实科学发展观，就是要树立亲民思想，严格依法管理，创建和谐城管。具体工作中要做到“三个创新”。

　　在城市管理理念上要创新

　　作为城市管理部门，必须牢固树立“抓城市管理就是抓生产力、抓经济发展”的观念，立足增加城市亮点、提升城市品位，优化发展环境，充分发挥区域环境的“洼地”效应，凸现地方投资新优势，从而汇聚人力、物力、智力和财力，助推地方经济发展。

　　以人为本，是科学发展观的核心，城市管理工作要在坚持以人为主体、以人为前提的基础上，着力解决城市居民的衣食住行，尤其是要关注弱势群体的就业、谋生。作为扎根本土的“草根经济”，不能一味强调取缔、清理。要考虑其存在的合理性，可以根据经营者销售物品的种类、销售时间的长短以及路段人流物流量的多少，适当确定便民临时摊点，推行单边摆放、错时上岗的管理模式。做到市容与繁荣、面子与肚子的协调统一。决不能脱离本地实际和时代发展的要求搞“效仿管理”和“超前管理”。

　　在城市管理体制上要创新

　　建立部门联动、齐抓共管的城市管理机制。城市管理工作具有广泛性、长期性、动态性、复杂性等特点，需要多个部门配合。城管局作为城市管理的“龙头”部门，政府应赋予其足够的市容管理指导权和监督权，相关单位、部门要经常性开展各类市容环境综合整治，监督检查，形成市容常抓不懈的良性管理局面。

　　建立刚性管理、柔性执法的城市管理机制。在城市管理决策上，必须制定严格的、完善的管理制度，对市容卫生、城市环境实行刚性管理。但在执法过程中，则可考虑通过柔性的执法方式解决问题，如“前置式执法”、“阳光式执法”、“首问免罚”等，保障在坚持法制的前提下维护社会和谐。

　　建立全面统筹、协调管理的城市管理机制。城市管理必须与经济社会发展的进程相一致，与城市可持续发展相协调。如对占道经营、设置门头广告这些有利于繁荣市场、促进经济发展，但又或多或少会对市容造成影响的行为，既不能“一棒子打死”，也不能放任自流。对部分人有利，但影响城市长效管理的，要坚决制止；对部分人有益，但对城市管理影响不大的，要引导他们逐步走向科学化、规范化，实现城市的和谐发展。

　　在城市管理水平上要创新

　　增强依法行政能力。首先是讲究语言艺术，切忌使用有伤当事人自尊和感情的语言，执法要和风细雨、有理有节。其次是要注意执法行为。要善于从当事人的争辩、陈述中分析当事人的心理想法，根据不同情况做出不同处理，或情感感化，或说理教育，或依法强制处理。三是要坚持公平公正办案。要严格依法办事，切忌滥用权力、随意处罚。

　　提高市民整体素质。市民的卫生习惯、文明意识、法制观念，直接决定城市管理的水平和成效。这些素质要在教育中提高，在环境中陶冶，在参与中养成，在约束中强化。各单位、部门要建立经常化、制度化的学习和培训制度，通过广泛的社会公德教育，提高市民文明素质；要通过加强城市管理，营造优美的生活环境和文明氛围，使人们告别不文明的行为和习惯；要广泛开展群众性城市创建活动，使人们在参与中增强公德意识、责任意识；要通过查处不文明行为，规范和巩固城市创建成果。