为贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市的统一部署，圆满完成局系统各项创建工作任务和工作目标，结合我局工作实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市精神，围绕我市城市管理工作思路，通过开展文明城市创建工作，进一步提升城市管理水平，创造“让市民感到最大限度的舒适”的城市人居环境，促进城市文明和谐发展。

二、工作目标

按照《常德市创建全国文明城市工作方案》及《常德市创建全国文明城市工作任务分解》对我局的要求，发挥自身优势，抓好薄弱环节，落实各项工作，圆满完成市委、市政府赋予我局系统创建全国文明城市的各项工作任务，为我市跨入全国文明城市行业做出应有的贡献。

三、组织领导

成立常德市城管执法局创建全国文明城市工作领导小组，由杨易同志任组长，张军同志任副组长，胡万联、熊泽义、龚霞波、蒋劲松同志为成员，市环卫处、火车站广场管理处、客运管理处、步行城管理办公室主要负责人参与。领导小组下设办公室，蒋劲松（兼）任办公室主任。领导小组下设检查督导组、综合协调组、市容管理组、占道管理组、广告管理组、客运管理组、窗口单位组7个工作小组。

四、工作任务及责任分解

（一）检查督导组

组  长：杨 易

成  员：袁 欣  熊仁彪

主要任务:1、负责全局系统创建工作落实情况的督导检查；2、负责局系统创建工作的日调度、周通报；3、负责及时发现问题，及时督导解决问题。

责任单位：局监察室、督察组。

（二）综合协调组

组  长：张 军

成  员：万后铭  郭祖元

主要任务：1、负责全局系统具体创建工作的总协调、总调度；2、负责与市创建办的工作衔接，上传下达创建精神；3、负责局系统创建工作信息的收集和综合，宣传报道；4、负责各项创建材料的汇总、撰写和上报；5、负责创建工作的后勤保障。

责任单位：局办公室、财务装备科。

（三）市容管理组

组  长：蒋劲松

副组长：赵德波

成  员：孙志远  贺用军  彭少怀　李建林  邵建波  张  波　黄国华  文立伟  李书美  吴宏波  廖大凡    

主要任务：1、负责城区主次干道出店经营、占道经营、占道擦鞋、游商浮贩等违规占道现象的整治；2、负责城区“两车禁行”和“两车入栏”的整治；3、负责城区“夜市”的整治；4、负责城区人行道乱堆乱码、乱停乱靠、乱放杂物、乱吊乱挂、晾晒衣被等行为的整治；5、负责城区违章乱搭乱建行为的整治；6、负责包社区（穿紫河社区）创建工作；7、负责包路段创建工作；8、负责城区小广告“牛皮癣”、违禁燃放烟花爆竹、噪音污染和环境卫生四大专项整治工作的深入开展；9、负责城区生活垃圾、暴露垃圾、死角垃圾的治理；10、负责城区各类环卫基础设施的维护管理；11、负责城区渣土管理，渣土运输密闭，无撒漏、抛洒、带泥上路等渣土污染行为，城区工地出入口及周边环境整治；12、负责乱泼乱倒、乱丢乱扔行为的治理；13、负责城区生活垃圾处理无害化处理率达到100％。

责任单位：局市容科、市环卫处、机动大队、城东大队、城西大队、步行城大队、德山大队、柳叶湖大队、市容大队、火车站广场大队。

（四）占道管理组

组  长：熊泽义

成  员：陈春贵  邵建波  张  波  黄国华  文立伟  李书美  廖大凡

主要任务：1、负责组织相关大队对未经许可审批、有损市容观瞻或不文明的占道促销、占道庆典、占道装修行为的整治；2、负责组织相关大队对机动车乱停乱靠人行道有损市容观瞻、致使人行道板等附属设施损毁行为的制止和查处，保持人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，停车泊位无损坏占用现象。

责任单位：局占道科、城东大队、城西大队、步行城大队、德山大队、柳叶湖大队、火车站广场大队。

（五）广告管理组

组  长：龚霞波

成  员：李贵春  张  超  罗新辉

主要任务：1、负责城区主次干道乱设广告牌和单位铭牌行为的整治；2、负责城区有损市容观瞻和不文明的各种户外广告、门店招牌、车身广告、单位铭牌等行为的整治；3、负责按要求落实公益广告宣传；4、负责迎检期间烟草广告的覆盖。

责任单位：局广告科、步行城管理办、广告中队。

（六）客运管理组

组  长：熊泽义

副组长：杨金伯

成  员：尹言正　唐方富　唐　镇　明　洋　段新跃

主要任务：1、城区出租车、公交车交通遵章率达标；2、城区出租车、公交车车辆各行其道，无闯红灯现象；3、公交车排队候车，依次上、下车；4、无非法营运车辆和争抢客源现象；5、出租车、公交车窗口服务规范；6、出租车、公交车车身公益广告的督办。

责任单位：市城区公共客运管理处。

（七）窗口单位组

组  长：胡万联　龚霞波

副组长：牟利民　张  超

成  员：刘振华　蒯同军　黄国华　庹学平

主要任务：1、火车站广场无拉客、贩票行为发生；2、火车站广场设施（垃圾箱、厕所、标示牌、休息处座椅、园林绿化、路灯、喷泉等）完备，功能良好，地面无坑洼、破损、积水，站容站貌整洁卫生；3、火车站广场无盯人拉客、盯人散发小广告现象；4、商业步行城秩序良好、卫生整洁，无盯人拉客、盯人散发小广告现象；5、商业步行城设施完备，无破损污迹现象。

责任单位：火车站广场管理处、步行城管理办公室。

五、工作步骤

第一阶段：宣传发动阶段（2008年5月—7月中旬）。制定工作方案，召开任务交办会，进行具体安排和部署，广泛宣传动员，人人参与，形成合力。

第二阶段：创建整治阶段（2008年5月—8月）。对照工作任务和工作目标，结合职能职责，制定各类创建任务的实施方案，并组织力量，抓紧落实，确保创建任务完成。

第三阶段：模拟测评阶段（2008年9月）。接受市创建模拟检查，查找不足，进行整改提高。

第四阶段：创建检查阶段（2008年9月—11月）。准备迎检资料，做好迎检工作。

第五阶段：总结表彰阶段（2008年12月）。全面总结创建文明城市工作，巩固创建成果，建立长效管理机制。

六、工作要求

　　1、提高认识，强化领导。创建全国文明城市工作是今年市委市政府一项重要工作，各单位、各科室、大队要充分认识创建工作的重要性，将其摆上重要议事日程，单位一把手要亲自抓，为第一责任人，分管领导要具体抓，为具体责任人，责任要层层分解，形成齐抓共管的良好态势。

　　2、明确标准，找准差距。按照创建工作的总体部署，各单位、各科室、大队要进一步明确工作标准，认真对照工作标准，查找工作差距，认真加以整改，增强创建文明城市活动的积极性和责任心。

3、明确任务，对症下药。各单位、各科室、大队要明确各自的工作任务，制定切实可行的工作方案，采取有力措施，有计划、有步骤、有成效地组织实施，圆满完成各项工作任务。

4、明确纪律，严格追责。在创建文明城市活动中，严格执行责任追究制度，确保各项创建任务落到实处，不出差错。如因人为工作过错原因导致迎检扣分，影响全局创建工作大局的，单位当年不得评先，实行一票否决；局分管领导在党组会上说明情况；单位一把手向党组写出书面检查；直接责任人（当事人）三年内不提拔，属严重失职渎职行为的给予必要处分。